首先,在国家层面应该制定包括钢铁在内的产业链协同“走出去”战略规划,从而形成多个行业互相扶持、配套发展的局面。这个规划应该包括下游需求行业、钢铁等基础制造业,以及提供原料保障的矿山等行业,同时包括金融服务、国际贸易、技术服务等相关服务行业,实现抱团“走出去”,形成跨产业链的整体竞争优势。中国企业应该团结一心,顾全大局,从而实现总体利益的最大化。例如,政府可以在前期同对象国进行政府间的接洽和谈判,重点推进境外工业园区建设和融资安排,待项目签约后,再由企业为主体组团运作,有序进行,避免恶性竞争。
据丁立国介绍,日本政府通过洽谈国家级工业园区,利用亚行等金融机构低息贷款,为日本企业创造了良好的“走出去”的环境。这样可以尽可能地保障各行业协调、有序、有效、安全地“走出去”,避免出现单个行业、单个企业单打独斗的局面。
其次,具体到钢铁行业,应制定包括发展定位、区位抉择、投资趋向、政策支持、合作方式等内容的具体规划。这样,可以尽可能实现有序、有效和安全地“走出去”,避免走向恶性竞争,引起目标国家和地区的反感。
业内人士认为,钢铁行业的“走出去”不仅仅是出口产品,还包括“走出去”投资、建厂,以及上下游产品的协调行动等,这都需要国家规划。目前,国家在宏观层面已经推出了“一带一路”等全球化战略,但具体到行业,仍然需要更具可操作性的配套政策和规划。目前,国内钢材出口面临反倾销等贸易壁垒案件骤然增多的情况,也从一个侧面反映了总体规划欠缺的问题。
再其次,政府层面应该制定完善的法律法规和规章制度,并且严格执行。在外汇管制、资金支持、保险支持、税收政策等方面,应该有比较具体的操作方法。
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